Osmanlı Devleti’nin iç ve dış sorunlarla karşı karşıya kaldığı bu dönemde;

1- İçerde bütünlüğü sağlamak,

2- Devletin zayıflamasını engellemek,

3- Avrupa devletlerinin iç işlerine karışmasını engellemek,

4- Avrupa kamuoyunun desteğini kazanmak için daha kapsamlı yenilik hareketlerine ihtiyaç duyulmuştur.